实施能源板块优化重组 推动企业做大做强——苏州亚新官方网站公司“两气整合”的实践与思考
实施能源板块优化重组 推动企业做大做强——苏州亚新官方网站公司“两气整合”的实践与思考
为优化股权结构，完善治理机制，提升管理效率，降低管理成本，更好地服务苏州地区燃气保供，提升百姓服务满意度，2020年初，亚新官方网站公司在市政府、市国资委及相关部门的大力支持下，对下属的燃气集团和天然气管网公司进行资源重组整合。
一、“两气合并”的重要意义
在国家天然气体制改革迈出重要一步，成立国家石油天然气管网集团有限公司，推进管输分离的背景下，地方城镇燃气企业顺应改革趋势，纷纷谋求转型升级，加快产业布局调整和资源优化重组步伐，以进一步拓展生存空间，提升企业竞争力。亚新官方网站公司应势而动、顺势而为，以长远的眼光谋划能源板块资源优化重组，通过燃气集团吸收合并天然气管网公司实现对管线资产、资源的统一管理，全面协调业务运营，强化安全生产，发挥优势弥补短板，提升运营能力及规模体量，从而增强能源板块整体竞争力与品牌影响力，更高效地履行好苏州地区燃气保供任务。“两气”合并后主要将从以下几方面发挥作用：
一是进一步保障城市天然气的安全稳定供应。一方面利用规模优势对上多渠道争取气源，提升资源获取能力和统筹调配能力，特别是能有效缓解冬高峰供气压力，确保稳定供气。另一方面可利用资源优势维护好各区县的供气市场份额，满足逐步增长的供气需求，并落实好姑苏区、吴中、相城的终端用户供气任务，保障安全供气。
二是进一步推动城市高中低压管网的建设及改造进度。“两气”合并后，特许经营范围内的管网输配系统形成一体化、一张网，有利于推动区域范围内的高压及中压管网的整体规划建设，更好地抢抓长三角一体化、市域一体化战略机遇，加快能源基础设施新建和升级改造，早日实现与周边区域的管线互联互通，全方位对接上游气源，提升区域应急保供能力。
三是进一步提升天然气供应的效率，增强盈利能力。“两气”合并后可降低资源协调成本和综合管理成本，提升燃气安全调度效率、强化生产保供的质量、增强管线资产的利用率，通过降本增效实现公司利润总额与净资产收益率的有效提升，增强国有资本保值增值能力。
四是进一步增强城市能源板块产业链竞争力，构建完善的城市能源供应体系。通过资源整合打通产业链中下游，直接对接上游中石油及省天然气公司气源，争取海外LNG，下游服务最终客户端，提升总体调度和议价能力，打造苏州区域天然气供应市场领军企业，为下一步实现能源板块的提质增效，及综合能源利用打好基础。
二、“两气合并”的进展过程
2020年2月至4月，亚新官方网站公司与股东单位充分沟通，就吸收合并相关事宜包括两公司经营状况、吸收合并后股权结构、基准日及后续时间安排等征求股东意见，并达成共识。随后将吸收合并工作上报市政府、市国资委批准同意。亚新官方网站公司内部召开党委会、董事会，部署具体工作安排。燃气集团和天然气管网公司随即召开股东会、董事会开展相关工作。2020年5月至9月，就吸收合并工作开展专题调研，出具《可行性研究报告》等相关报告，征求股东同意，同时就吸收合并方案及人员安置方案征求工会及职工代表意见。随后报送国资委并完成资产评估报告备案。两公司再次分别召开股东会、董事会、职代会，听取审议吸收合并方案，审议通过人员安置方案，就吸收合并详细价格测算及相关工作报苏州市国资委，取得市国资委同意批文。
2020年7月30日亚新官方网站公司调整了新燃气集团的领导班子，8月至10月两公司逐步合并组织架构，重设燃气集团内部机构，落实人事安排，明确业务分工，完善组织建设；同时理顺上下层级管理，规范各项业务。10月后，办理天然气管网相关土地、资产权属变更，落实下属子公司股东变更及必要的合同主体调整，协调天然气管网公司特许经营权的变更工作。最终于12月底前按期完成天然气管网公司注销和燃气集团工商变更手续，调整注册资本及股权结构。2021年1月起燃气集团和天然气管网公司两套账务合并，形成新的燃气集团财务账目。
三、“两气合并”的相关举措
为全面推进资源优化重组，切实做好燃气集团对天然气管网公司的吸收合并工作，亚新官方网站公司党委成立了工作领导小组，具体决策吸收合并的方案、时间安排及各节点重要内容，加快工作实施进度。同时领导小组下设业务推进、项目报批、维稳保障、审计评估四个工作组，具体负责对应日常工作。按照吸收合并的系统性要求，在推进过程中考虑新的燃气集团相关公司治理、组织架构及业务管理等内容，确保完成工商变更后新公司能够正常运转，内部人员安排根据实际情况逐步到位。
1.机构人员调整到位。一是调整管理层。7月30日亚新官方网站公司调整了新燃气集团的领导班子，新班子由60后、70后、80后组成，年龄和知识结构比较合理。二是调整部门。为加强内部管理和市场开拓，公司增设内审部和市场部，并将原党政办调整为党群办公室和行政办公室。三是调整群团等组织。将原团总支升格为团委，重组安委会等专业委员会，筹备调整集团工会，准备成立技术委员会。四是调整人员。原燃气集团员工409名，原管网公司员工120人，调整后新燃气集团员工511人，（另18人划入苏城天然气有限公司）。现集团35岁以下青年员工333人（其中28岁以下136人），人员年龄结构和知识结构更加合理。
2.业务整合有序推进。针对双方业务实际，新燃气集团进行了相关业务的归并优化，对物资采购、工程建设、气源调度、设备车辆、安全生产、合同法务等方面进行全方位整合。新燃气集团已基本完成内部业务整合，各项业务有序开展，进一步减少了业务成本和管理成本。
3.内部管理逐步完善。一是明确职责。结合机构人员调整和业务整合，新燃气集团对涉及到的部门职责进行了重新梳理，9月末基本完成各部门职责细化和部门边界确认工作。二是优化流程。在梳理分析原燃气集团和天然气管网公司内部管控和业务流程基础上，开展了内控和业务流程的优化和完善工作，目前新业务流程已试运行，管控节点职责更加明晰，管理效率得到有效提升。三是修订制度。新公司架构下原有的制度和内控体系已不能完全适应，目前正梳理相关制度并将进一步修订完善。此外，目前已完成人员岗位的初步调整，下一步将通过绩效考核、员工轮岗等举措进一步提升人力资源利用效率。
四、“两气合并”后的展望
“两气合并”是亚新官方网站公司能源板块整合重组的一次有益尝试，新组建的燃气集团是亚新官方网站公司能源板块的领军企业，将在地方经济社会发展中发挥更大的作用。
1.更好地承担政府的保供职能。新组建的燃气集团拥有资产近50亿元，直接对接上游中石油及省天然气公司气源，争取海外LNG，下游服务最终客户端，配气成本控制、气源调度和议价能力显著提升，将在苏州城市能源供应中发挥更大的积极作用。下一步还将完善苏州燃气管网布局，整合亚新官方网站系统能源板块燃气资源，积极打造苏州区域天然气供应市场的龙头。
2.积极谋求与上游公司的合作。目前，上游公司在不断抢占下游市场，市场竞争激烈。燃气集团探索通过党建共建、业务合作、资源合作等形式，与中石油天然气销售江苏分公司、新奥能源等上游公司在相关业务和重大项目上达成合作，打造地方国有企业与央企优势互补、共赢发展的典范案例。
3.全力拓展下游业务等相关工作。一是与苏州区域内各用能单位积极沟通，加强合作和业务拓展，供气量有望增加6%―10%，新公司的盈利水平将显著提升。二是继续开展好“瓶改管”、燃气采暖等相关业务。目前姑苏区已有830多户商户完成“瓶改管”工作，其中451户餐饮商户采用“瓶改管”租赁模式，服务提升了姑苏区的营商环境。三是继续整合苏州区域内的液化气等瓶装燃气市场，拓展LNG、LPG、分布式能源等直供大用户，提升终端用户的销售市场份额和销售毛利。四是推进燃气储运、销售和用户端全环节的信息化、规范化建设和管理，加强安全管控，全面提升燃气的供应和使用安全。
一、“两气合并”的重要意义
在国家天然气体制改革迈出重要一步，成立国家石油天然气管网集团有限公司，推进管输分离的背景下，地方城镇燃气企业顺应改革趋势，纷纷谋求转型升级，加快产业布局调整和资源优化重组步伐，以进一步拓展生存空间，提升企业竞争力。亚新官方网站公司应势而动、顺势而为，以长远的眼光谋划能源板块资源优化重组，通过燃气集团吸收合并天然气管网公司实现对管线资产、资源的统一管理，全面协调业务运营，强化安全生产，发挥优势弥补短板，提升运营能力及规模体量，从而增强能源板块整体竞争力与品牌影响力，更高效地履行好苏州地区燃气保供任务。“两气”合并后主要将从以下几方面发挥作用：
一是进一步保障城市天然气的安全稳定供应。一方面利用规模优势对上多渠道争取气源，提升资源获取能力和统筹调配能力，特别是能有效缓解冬高峰供气压力，确保稳定供气。另一方面可利用资源优势维护好各区县的供气市场份额，满足逐步增长的供气需求，并落实好姑苏区、吴中、相城的终端用户供气任务，保障安全供气。
二是进一步推动城市高中低压管网的建设及改造进度。“两气”合并后，特许经营范围内的管网输配系统形成一体化、一张网，有利于推动区域范围内的高压及中压管网的整体规划建设，更好地抢抓长三角一体化、市域一体化战略机遇，加快能源基础设施新建和升级改造，早日实现与周边区域的管线互联互通，全方位对接上游气源，提升区域应急保供能力。
三是进一步提升天然气供应的效率，增强盈利能力。“两气”合并后可降低资源协调成本和综合管理成本，提升燃气安全调度效率、强化生产保供的质量、增强管线资产的利用率，通过降本增效实现公司利润总额与净资产收益率的有效提升，增强国有资本保值增值能力。
四是进一步增强城市能源板块产业链竞争力，构建完善的城市能源供应体系。通过资源整合打通产业链中下游，直接对接上游中石油及省天然气公司气源，争取海外LNG，下游服务最终客户端，提升总体调度和议价能力，打造苏州区域天然气供应市场领军企业，为下一步实现能源板块的提质增效，及综合能源利用打好基础。
二、“两气合并”的进展过程
2020年2月至4月，亚新官方网站公司与股东单位充分沟通，就吸收合并相关事宜包括两公司经营状况、吸收合并后股权结构、基准日及后续时间安排等征求股东意见，并达成共识。随后将吸收合并工作上报市政府、市国资委批准同意。亚新官方网站公司内部召开党委会、董事会，部署具体工作安排。燃气集团和天然气管网公司随即召开股东会、董事会开展相关工作。2020年5月至9月，就吸收合并工作开展专题调研，出具《可行性研究报告》等相关报告，征求股东同意，同时就吸收合并方案及人员安置方案征求工会及职工代表意见。随后报送国资委并完成资产评估报告备案。两公司再次分别召开股东会、董事会、职代会，听取审议吸收合并方案，审议通过人员安置方案，就吸收合并详细价格测算及相关工作报苏州市国资委，取得市国资委同意批文。
2020年7月30日亚新官方网站公司调整了新燃气集团的领导班子，8月至10月两公司逐步合并组织架构，重设燃气集团内部机构，落实人事安排，明确业务分工，完善组织建设；同时理顺上下层级管理，规范各项业务。10月后，办理天然气管网相关土地、资产权属变更，落实下属子公司股东变更及必要的合同主体调整，协调天然气管网公司特许经营权的变更工作。最终于12月底前按期完成天然气管网公司注销和燃气集团工商变更手续，调整注册资本及股权结构。2021年1月起燃气集团和天然气管网公司两套账务合并，形成新的燃气集团财务账目。
三、“两气合并”的相关举措
为全面推进资源优化重组，切实做好燃气集团对天然气管网公司的吸收合并工作，亚新官方网站公司党委成立了工作领导小组，具体决策吸收合并的方案、时间安排及各节点重要内容，加快工作实施进度。同时领导小组下设业务推进、项目报批、维稳保障、审计评估四个工作组，具体负责对应日常工作。按照吸收合并的系统性要求，在推进过程中考虑新的燃气集团相关公司治理、组织架构及业务管理等内容，确保完成工商变更后新公司能够正常运转，内部人员安排根据实际情况逐步到位。
1.机构人员调整到位。一是调整管理层。7月30日亚新官方网站公司调整了新燃气集团的领导班子，新班子由60后、70后、80后组成，年龄和知识结构比较合理。二是调整部门。为加强内部管理和市场开拓，公司增设内审部和市场部，并将原党政办调整为党群办公室和行政办公室。三是调整群团等组织。将原团总支升格为团委，重组安委会等专业委员会，筹备调整集团工会，准备成立技术委员会。四是调整人员。原燃气集团员工409名，原管网公司员工120人，调整后新燃气集团员工511人，（另18人划入苏城天然气有限公司）。现集团35岁以下青年员工333人（其中28岁以下136人），人员年龄结构和知识结构更加合理。
2.业务整合有序推进。针对双方业务实际，新燃气集团进行了相关业务的归并优化，对物资采购、工程建设、气源调度、设备车辆、安全生产、合同法务等方面进行全方位整合。新燃气集团已基本完成内部业务整合，各项业务有序开展，进一步减少了业务成本和管理成本。
3.内部管理逐步完善。一是明确职责。结合机构人员调整和业务整合，新燃气集团对涉及到的部门职责进行了重新梳理，9月末基本完成各部门职责细化和部门边界确认工作。二是优化流程。在梳理分析原燃气集团和天然气管网公司内部管控和业务流程基础上，开展了内控和业务流程的优化和完善工作，目前新业务流程已试运行，管控节点职责更加明晰，管理效率得到有效提升。三是修订制度。新公司架构下原有的制度和内控体系已不能完全适应，目前正梳理相关制度并将进一步修订完善。此外，目前已完成人员岗位的初步调整，下一步将通过绩效考核、员工轮岗等举措进一步提升人力资源利用效率。
四、“两气合并”后的展望
“两气合并”是亚新官方网站公司能源板块整合重组的一次有益尝试，新组建的燃气集团是亚新官方网站公司能源板块的领军企业，将在地方经济社会发展中发挥更大的作用。
1.更好地承担政府的保供职能。新组建的燃气集团拥有资产近50亿元，直接对接上游中石油及省天然气公司气源，争取海外LNG，下游服务最终客户端，配气成本控制、气源调度和议价能力显著提升，将在苏州城市能源供应中发挥更大的积极作用。下一步还将完善苏州燃气管网布局，整合亚新官方网站系统能源板块燃气资源，积极打造苏州区域天然气供应市场的龙头。
2.积极谋求与上游公司的合作。目前，上游公司在不断抢占下游市场，市场竞争激烈。燃气集团探索通过党建共建、业务合作、资源合作等形式，与中石油天然气销售江苏分公司、新奥能源等上游公司在相关业务和重大项目上达成合作，打造地方国有企业与央企优势互补、共赢发展的典范案例。
3.全力拓展下游业务等相关工作。一是与苏州区域内各用能单位积极沟通，加强合作和业务拓展，供气量有望增加6%―10%，新公司的盈利水平将显著提升。二是继续开展好“瓶改管”、燃气采暖等相关业务。目前姑苏区已有830多户商户完成“瓶改管”工作，其中451户餐饮商户采用“瓶改管”租赁模式，服务提升了姑苏区的营商环境。三是继续整合苏州区域内的液化气等瓶装燃气市场，拓展LNG、LPG、分布式能源等直供大用户，提升终端用户的销售市场份额和销售毛利。四是推进燃气储运、销售和用户端全环节的信息化、规范化建设和管理，加强安全管控，全面提升燃气的供应和使用安全。